Федеральная антимонопольная служба не признала рекламой информацию операторов связи о «безлимитном интернете» и услугах «без ограничений» в роуминге, размещённую на их официальных сайтах. Такой вывод следует из ответа ведомства на обращение Ассоциации профессиональных пользователей социальных сетей и мессенджеров.
Ассоциация просила ФАС оценить формулировки, которые используют операторы «большой четвёрки» – «ВымпелКом», «МегаФон», МТС и «Т2 Мобайл». Заявители указывали, что доступ к интернету называют безлимитным, хотя объём трафика на максимальной скорости ограничен. После исчерпания включённого объёма скорость может снижаться до 128–512 Кбит/с, а возвращение высокой скорости в некоторых случаях требует покупки дополнительного пакета.
По мнению авторов обращения, формально сохранённый доступ к сети при столь низкой скорости существенно меняет потребительские свойства услуги. Они отмечали, что просмотр видео, загрузка файлов и работа со многими сайтами после ограничения становятся затруднительными либо требуют длительного ожидания.
В ФАС пришли к выводу, что сведения на сайтах операторов в данном случае не являются рекламой, поскольку опубликованы на официальных ресурсах компаний и описывают условия предоставления услуг. Ведомство также сообщило, что соблюдение операторами требований рекламного и антимонопольного законодательства остаётся под его контролем. За первое полугодие 2026 года территориальные органы ФАС возбудили свыше 600 дел из-за распространения рекламы на мобильные телефоны без согласия абонентов.
Позиция операторов
В «ВымпелКоме» пояснили, что под безлимитным интернетом понимают отсутствие ограничения на совокупный объём переданных данных. После расходования пакета высокоскоростного трафика интернет не отключается, а отдельная плата за трафик не взимается: меняется только доступная скорость. Параметры пакета и условия дальнейшего доступа, как утверждает оператор, указаны в описании конкретной услуги. Для продолжения работы на максимальной скорости клиент может подключить дополнительный пакет.
В «МегаФоне» сообщили, что скорость является самостоятельным параметром услуги и может уменьшаться после использования установленного объёма трафика. Компания назвала такую практику распространённой для телеком-рынка и подчеркнула, что условия и стоимость мобильного интернета в роуминге зависят от страны пребывания и зарубежного оператора-партнёра.
В «Т2 Мобайл» заявили, что не ограничивают абонентов в общем объёме трафика, а параметры услуги раскрывают в её описании и уведомлениях. В компании считают, что скорости 128 Кбит/с достаточно для мессенджеров и социальных сетей, поэтому использование определения «безлимитный» обоснованно. МТС на запрос не ответила.
Какие вопросы остались без оценки
Директор Ассоциации профессиональных пользователей социальных сетей и мессенджеров Владимир Зыков заявил, что организация не согласна с подходом ФАС и намерена добиваться рассмотрения поставленных вопросов по существу.
Старший юрист фирмы «Рустам Курмаев и партнёры» Владислав Гейтс считает вывод регулятора обоснованным применительно к страницам с техническими параметрами услуги — стоимостью, объёмом трафика и скоростью после исчерпания пакета. Однако, по его словам, жалоба затрагивала не только такие страницы, но и материалы, обладающие признаками рекламы: промоновости с привлекающими внимание заголовками, баннеры, поисковую рекламу, SMS- и push-рассылки.
Такие сообщения адресованы неопределённому кругу лиц и направлены на привлечение внимания к услуге, что соответствует признакам рекламы, отмечает юрист. По его оценке, ФАС обобщила проверенные материалы и не дала отдельной оценки рекламным сообщениям в узком смысле. Если конкретная публикация или рассылка обладает рекламными признаками, заявитель может направить в ведомство более предметную жалобу.
Мнение редакции
Насколько по-разному участники рынка понимают слово «безлимитный». Для оператора это отсутствие полного отключения доступа и лимита на общий объём данных, для пользователя – возможность полноценно пользоваться привычными сервисами. Но чем заметнее разрыв между этими трактовками, тем важнее не только формально раскрывать условия тарифа, но и ясно объяснять, что именно изменится после исчерпания пакета.
