Минцифры рассчитывает до конца 2026 года внести в Госдуму законопроект о реформе отрасли связи. Среди предлагаемых изменений — требование обеспечить в течение десяти лет скорость доступа к интернету не менее 1 Гбит/с на домохозяйство в каждом многоквартирном доме, а также новый порядок лицензирования операторов.
О планах ведомства 8 октября на форуме «Цифровые решения 2026» сообщил заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Дмитрий Угнивенко. По его словам, проект также предусматривает внесудебное лишение лицензии за повторные нарушения законодательства о связи, десятилетний запрет на получение новой лицензии и меры по обеспечению непрерывности услуг.
Новая система лицензирования
Минцифры ранее сообщало о намерении заменить почти 20 действующих видов лицензий четырьмя категориями: муниципальной, базовой, универсальной и генеральной. Индивидуальные предприниматели, согласно проекту реформы, не смогут оказывать услуги связи.
В числе других обсуждаемых условий — требование, по которому не менее половины выручки оператора должно формироваться за счёт услуг связи. Предполагается также повысить стоимость лицензий с учётом территории работы компании и установить минимальный объём отчислений в резерв универсального обслуживания. Из этого фонда финансируется проект устранения цифрового неравенства, который реализует «Ростелеком».
Ранее операторы предупреждали, что из-за несоответствия новым критериям рынок может покинуть около трети провайдеров. По данным «ТМТ Консалтинга», на пять крупнейших компаний приходится 70% абонентской базы широкополосного доступа в B2C-сегменте России.
Переходный период для небольших компаний
Дмитрий Угнивенко отметил, что при подготовке правил необходимо учитывать положение малых операторов, которые остаются единственными поставщиками услуг связи на отдельных территориях. Для переоформления лицензий без взимания платы компаниям планируют предоставить один год.
Исполнительный директор Ассоциации компаний связи Ярослав Дубовиков назвал часть требований объективными — в частности, положения о доле профильной выручки, системе оперативно-разыскных мероприятий и безопасности. По его оценке, эти условия операторы уже в значительной степени выполняют, поскольку без них продлить лицензии невозможно.
При этом Дубовиков выступил против внесудебного отзыва лицензий. Он считает, что прежде необходимо пересмотреть действующие требования и исключить неэффективные механизмы лицензионного контроля. В качестве примера он привёл отзыв лицензии за несданный отчёт, который, по его словам, может остановить работу и оператора, и обслуживаемых им клиентов.
Влияние на рынок и абонентов
Партнёр практики «Цифровая трансформация» Strategy Partners Сергей Кудряшов считает ключевым преимуществом реформы появление проверяемого обязательства по пропускной способности на уровне отдельного дома. По его мнению, десятилетний срок соответствует инвестиционному циклу телекоммуникационной отрасли и не создаёт для операторов заведомо невыполнимых условий.
В то же время финансовым требованиям, по отраслевым оценкам, пока соответствует лишь небольшая часть действующих провайдеров. Итоговое воздействие реформы будет зависеть от окончательной редакции правил. Если для малых региональных компаний сохранятся послабления, абоненты могут не столкнуться с ростом тарифов. В противном случае услуги связи в небольших городах могут подорожать.
Мнение редакции
Требование к скорости интернета в жилых домах способно превратить качество связи из формального обещания в измеримый стандарт. Однако техническая планка сама по себе не гарантирует улучшений: рынок нуждается в правилах, которые одновременно стимулируют модернизацию сетей и не вытесняют локальных операторов там, где крупным компаниям работать экономически невыгодно.
