Онлайн-сервисы могут обязать удалять спорные видео за сутки

Российским онлайн-кинотеатрам и социальным сетям предлагают ввести штрафы за распространение фильмов и видеороликов, которые будут признаны дискредитирующими традиционные российские духовно-нравственные ценности. Максимальное наказание для юридических лиц может составить 5 млн рублей. Профильный комитет Государственной думы поддержал законопроект и рекомендовал принять его в первом чтении, однако документ пока не вступил в силу.

Поправки предлагается внести в Кодекс об административных правонарушениях. Они предусматривают два самостоятельных состава: распространение запрещённых произведений и неисполнение требования Роскомнадзора об ограничении доступа к таким материалам. При этом законопроект не устанавливает отдельной ответственности для зрителей, которые смотрят фильмы или ролики.

Какие штрафы предлагают установить

За распространение произведений, признанных запрещёнными, юридическим лицам может грозить штраф от 500 тыс. до 700 тыс. рублей. При повторном нарушении санкции составят от 1 млн до 3 млн рублей.

Отдельно предлагается наказывать площадки за отказ выполнить требование Роскомнадзора об ограничении доступа. В этом случае штраф для юридических лиц составит от 700 тыс. до 1 млн рублей, а при повторном нарушении – от 3 млн до 5 млн рублей.

Для должностных лиц штраф за распространение спорного контента предусмотрен в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, при повторном нарушении – от 300 тыс. до 400 тыс. рублей. За неисполнение предписания об удалении материалов предлагается штрафовать на сумму от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, а при повторном отказе – от 600 тыс. до 800 тыс. рублей.

Гражданам, которые выступают владельцами площадок, могут назначаться штрафы от 5 тыс. до 300 тыс. рублей – в зависимости от нарушения и его повторности. Один из авторов инициативы, депутат Сергей Боярский, уточнял, что в данном случае речь идёт о владельцах социальных сетей, а не об обычных пользователях.

Сутки на исполнение

Предлагаемые меры должны дополнить правила, действующие с 1 марта 2026 года. В соответствии с ними Министерство культуры России вправе отказать фильму в выдаче прокатного удостоверения, отозвать уже выданный документ или подготовить заключение о наличии в произведении материалов, дискредитирующих традиционные ценности. После этого Роскомнадзор может потребовать от платформы ограничить доступ к контенту.

На исполнение требования отводится 24 часа с момента его получения. Это означает, что онлайн-кинотеатры и социальные сети должны будут обеспечивать обработку предписаний в круглосуточном режиме, включая выходные и праздничные дни.

Заключение Министерства культуры может относиться и к произведениям, на которые прокатное удостоверение никогда не оформлялось. Таким образом, проверка потенциально способна затронуть не только фильмы из официального проката, но и другие видеоматериалы, опубликованные на платформах.

Исключения и ответственность за старый контент

Законопроект предусматривает ряд исключений. Площадку не должны привлекать к ответственности за распространение фильма, если на момент его показа прокатное удостоверение было действующим. Штрафа также можно избежать, если сервис удалит произведение в течение суток после отзыва удостоверения.

Кроме того, ответственность непосредственно за распространение не предполагается применять к контенту, размещение которого началось до 1 марта 2026 года. Однако это не освобождает владельца площадки от обязанности выполнить последующее предписание Роскомнадзора. Если регулятор потребует ограничить доступ к старому фильму или ролику, отказ может стать основанием для отдельного административного дела.

Срок давности привлечения к ответственности по предлагаемым статьям составляет один год. Возбуждать дела о распространении запрещённых произведений предполагается предоставить Министерству культуры России, а дела о неисполнении требований об удалении – Роскомнадзору. Решения о штрафах должны принимать районные суды.

Неопределённые критерии оценки

Основной вопрос к инициативе связан с отсутствием ясных признаков, по которым произведение может быть признано дискредитирующим традиционные ценности. Сам перечень таких ценностей закреплён указом президента России № 809 от 9 ноября 2022 года. В него входят, в частности, жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, крепкая семья, справедливость, гуманизм, милосердие, взаимопомощь и историческая память.

Вместе с тем ни действующие нормы, ни предложенные поправки не содержат детальной методики оценки произведений, порядка проведения экспертизы и требований к специалистам, которые будут готовить соответствующие заключения. Сергей Боярский во время обсуждения говорил о намеренной дискредитации ценностей или пропаганде их отрицания, но порядок установления такого намерения в законопроекте не описан.

Дискуссия о критериях велась и ранее. В январе 2026 года председатель комитета Государственной думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина указывала на риск субъективных решений. Депутат Евгений Марченко в ходе обсуждения приводил в качестве примера фильм «Рэмбо 3» 1988 года, где американский герой воюет с советскими военнослужащими в Афганистане, и высказывал мнение о необходимости оценки подобных картин.

Представители киноиндустрии ранее отмечали, что без понятной процедуры экспертизы и общих критериев платформам будет сложно заранее определить, какие произведения могут вызвать претензии. Управляющий партнёр Коллегии медиа-юристов Фёдор Кравченко обращал внимание, что риск крупных штрафов и ограничений способен побудить сервисы сокращать каталоги в целях предосторожности.

Статус законопроекта

В текущей редакции документа датой вступления поправок в силу указано 1 марта 2026 года, хотя по состоянию на ноябрь законопроект ещё не прошёл первое чтение. При дальнейшем рассмотрении депутатам предстоит определить новую дату вступления закона в силу и уточнить переходные положения.

Законопроект внесён в Государственную думу 18 декабря 2025 года депутатами Сергеем Боярским, Антоном Горелкиным, Антоном Немкиным и Алексеем Волоцковым. В феврале 2026 года его рассмотрение отложили на неопределённый срок. Позднее профильный комитет вернулся к инициативе, рекомендовал принять её в первом чтении и предложил рассмотреть документ 17 ноября. Окончательное решение о дате заседания пока не принято, а предусмотренные инициативой штрафы не действуют.